要求

②自治体運営の一端を担う出資法人については、出資者としての責任の下で、働く職員の処遇改善を図り、安定した質の高い公共サービスを継続させること。指定管理者制度の適用にあたっては、公の施設としての特性を踏まえた安定運営を図るため、慎重に判断すること。また、管理経費の縮減のみを目的化した、価格優先の入札を行わないこと。

「要求の趣旨」
(2)公契約の下で働く者の労働条件の改善と、公共サービスの質の確保・向上に向けた施策を推進すること。

回答

【藤沢市】
本市の出資団体は、行政の社会的ニーズを満たす公益的な役割として、柔軟かつ効果的な市民サービスの提供を行うこと等を目的として設立された団体であり、市の出捐や出資によって設立していること、また、多くの団体において事業運営に関する費用の多くが市の支出により賄われていますので、経営健全の推進に努めることや、団体の事業及び運営の公益性や公平性、透明性を保つよう指導する責任があるものと考えています。
また、指定管理者制度は、公の施設の管理に関し、民間事業者等が有するノウハウを活用することにより、住民サービスの質の向上を図っていくことを目的としており、その選定にあたっては、質の高い公共サービスを適切なコストで提供できるよう配慮し、費用面のみに注目するのではなく、各施設の目的や態様等に応じ、管理運営能力や施設の特性、安全管理なども考慮した上での審査選定を行っています。さらに、指定管理者のサービス水準の向上を図ることを目的に、指定期間の中間年に、市民や有識者を交えた評価を実施しています。
今後につきましても、質の高い公共サービスを効率的に提供するとともに、 施設の安定運営がなされるよう、出資法人及び指定管理者に対し、適切な指導・監督を行い、引き続き円滑な制度運用に努めてまいります。
≪事務担当:行革内部統制推進室≫

【茅ヶ崎市】
本市では、その時代における社会情勢や課題を踏まえ、一定の事務や事業について、直接実施するよりも外部組織に委ねた方がより効率的かつ効果的である等の理由から、外郭団体を設置してまいりました。
しかしながら、社会情勢の変化により、外郭団体の設置目的であった事業に民間事業者が参入する事例が出てきております。このような状況を踏まえ、外郭団体の自立的かつ安定的な経営基盤の確立を目指し、担うべき役割や事業の精査について検討を進めてまいりました。
令和3年度に策定した「外郭団体見直し基本方針(改訂版)」においては、外郭団体の基本的役割のほか、担うべき役割や人材支援を始めとした本市の関与のあり方等の方針を示し、外郭団体が適切にその役割を果たし、機能しているかについて、不断の検証を行うこととしております。
また、令和5年度に「外郭団体見直し基本方針(改訂版)」に基づく「外郭団体経営計画(令和5年~7年)」を定め、外郭団体が基本的役割と個別的役割を果たすため、経営方針や事業指標を位置付け、その達成状況や進行管理を行うこととしております。これらの取組を通して、外郭団体が社会情勢に応じ、求められる役割を適切に果たすことができるよう推進してまいります。
指定管理者制度につきましては、効率的かつ効果的な行政運営を行うため、民間事業者等が持っている能力やノウハウを活用していくことが不可欠であることから、本市の「指定管理者制度導入に関する基本的な考え方」において、本市の全ての公の施設について、指定管理者制度の積極的な導入を検討し、十分に活用することとしております。指定管理者制度を導入している施設の指定期間は、原則「5年」としており、指定管理者がより施設の管理運営に習熟し、安定的な運営を図ることができるようにしております。指定管理者制度を始めとした民間活力の活用に当たりましては、単に効率化や経費縮減だけに着目するのではなく、サービス水準を維持し、向上させることや各施設の特性を踏まえた運営方法を選択することが重要であると考えておりますので、総合的な観点から管理運営方法を判断してまいります。
≪担当課 行政改革推進課≫

【寒川町】
出資法人につきましては、その団体が果たすべき役割や特性に応じて関わり方は様々になります。その特性に応じ適切に関与してまいります。
公の施設の管理方法につきましては、それぞれの設置目的を達成するため、最善の手段を検討し採用しております。その手段の一つが指定管理者制度であり、当該制度の導入が最善であるとする場合に採用しているものであって、安易な指定管理者制度の適用はしておりません。
また、選定にあたっては、団体の実績、安定性、効率化への取り組み等コスト縮減、施設の特性に応じたサービスの向上などの項目により、指定管理者選定委員会において選定を行っており、価格優先の選定は行っておりません。
≪財産管理課≫

年度
2023_湘南地域連合_統一項目_行財政政策_(2)-②

年度

要求

②自治体運営の一端を担う出資法人については、出資者としての責任の下で、働く職員の処遇改善を図り、安定した質の高い公共サービスを継続させること。指定管理者制度の適用にあたっては、公の施設としての特性を踏まえた安定運営を図るため、慎重に判断すること。また、管理経費の縮減のみを目的化した、価格優先の入札を行わないこと。

「要求の趣旨」
(2)公契約の下で働く者の労働条件の改善と、公共サービスの質の確保・向上に向けた施策を推進すること。

回答

【藤沢市】
本市の出資団体は、行政の社会的ニーズを満たす公益的な役割として、柔軟かつ効果的な市民サービスの提供を行うこと等を目的として設立された団体であり、市の出捐や出資によって設立していること、また、多くの団体において事業運営に関する費用の多くが市の支出により賄われていますので、経営健全の推進に努めることや、団体の事業及び運営の公益性や公平性、透明性を保つよう指導する責任があるものと考えています。
また、指定管理者制度は、公の施設の管理に関し、民間事業者等が有するノウハウを活用することにより、住民サービスの質の向上を図っていくことを目的としており、その選定にあたっては、質の高い公共サービスを適切なコストで提供できるよう配慮し、費用面のみに注目するのではなく、各施設の目的や態様等に応じ、管理運営能力や施設の特性、安全管理なども考慮した上での審査選定を行っています。さらに、指定管理者のサービス水準の向上を図ることを目的に、指定期間の中間年に、市民や有識者を交えた評価を実施しています。
今後につきましても、質の高い公共サービスを効率的に提供するとともに、 施設の安定運営がなされるよう、出資法人及び指定管理者に対し、適切な指導・監督を行い、引き続き円滑な制度運用に努めてまいります。
≪事務担当:行革内部統制推進室≫

【茅ヶ崎市】
本市では、その時代における社会情勢や課題を踏まえ、一定の事務や事業について、直接実施するよりも外部組織に委ねた方がより効率的かつ効果的である等の理由から、外郭団体を設置してまいりました。
しかしながら、社会情勢の変化により、外郭団体の設置目的であった事業に民間事業者が参入する事例が出てきております。このような状況を踏まえ、外郭団体の自立的かつ安定的な経営基盤の確立を目指し、担うべき役割や事業の精査について検討を進めてまいりました。
令和3年度に策定した「外郭団体見直し基本方針(改訂版)」においては、外郭団体の基本的役割のほか、担うべき役割や人材支援を始めとした本市の関与のあり方等の方針を示し、外郭団体が適切にその役割を果たし、機能しているかについて、不断の検証を行うこととしております。
また、令和5年度に「外郭団体見直し基本方針(改訂版)」に基づく「外郭団体経営計画(令和5年~7年)」を定め、外郭団体が基本的役割と個別的役割を果たすため、経営方針や事業指標を位置付け、その達成状況や進行管理を行うこととしております。これらの取組を通して、外郭団体が社会情勢に応じ、求められる役割を適切に果たすことができるよう推進してまいります。
指定管理者制度につきましては、効率的かつ効果的な行政運営を行うため、民間事業者等が持っている能力やノウハウを活用していくことが不可欠であることから、本市の「指定管理者制度導入に関する基本的な考え方」において、本市の全ての公の施設について、指定管理者制度の積極的な導入を検討し、十分に活用することとしております。指定管理者制度を導入している施設の指定期間は、原則「5年」としており、指定管理者がより施設の管理運営に習熟し、安定的な運営を図ることができるようにしております。指定管理者制度を始めとした民間活力の活用に当たりましては、単に効率化や経費縮減だけに着目するのではなく、サービス水準を維持し、向上させることや各施設の特性を踏まえた運営方法を選択することが重要であると考えておりますので、総合的な観点から管理運営方法を判断してまいります。
≪担当課 行政改革推進課≫

【寒川町】
出資法人につきましては、その団体が果たすべき役割や特性に応じて関わり方は様々になります。その特性に応じ適切に関与してまいります。
公の施設の管理方法につきましては、それぞれの設置目的を達成するため、最善の手段を検討し採用しております。その手段の一つが指定管理者制度であり、当該制度の導入が最善であるとする場合に採用しているものであって、安易な指定管理者制度の適用はしておりません。
また、選定にあたっては、団体の実績、安定性、効率化への取り組み等コスト縮減、施設の特性に応じたサービスの向上などの項目により、指定管理者選定委員会において選定を行っており、価格優先の選定は行っておりません。
≪財産管理課≫